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您现在的位置: CPN首页 > 新闻中心 > 专题报导> 关注流浪动物
  “大家到这边集合一下,每人拿一部分宣传单,我们分散到场内进行分发,共3张单子,一张公益宣传单,一张待领养的部分流浪猫狗的单子,还有一张志愿者登记表,大家要3张为单位分发。”昨日下午2时,位于大连影城4楼处,“宠爱天下”的志愿者们集合在一起,忙碌着。

  志愿者们

  为流浪动物而忙碌

  本报先后3次报道了“宠爱天下”的志愿者为救助流浪动物不断地奔忙的事,昨日下午,他们在经过长时间策划之后,组织了一次宣传活动,希望结合电影《10个约定》的内容,以分发他们制作的宣传单,来唤起人们对动物,对城市里流浪动物的关注。

  “只有了解,我们才会关心;只有关心,我们才能采取行动;只有行动起来,这些生命才会有希望。我们想通过我们的行动,让了解和关心,能够传播地更远。”一位志愿者告诉记者。他们在论坛上,组织志愿者们设计印刷了宣传单,大家都是有力的出力,有钱的出钱,每一位志愿者都希望通过自己的行动,表达出自己的爱心,也希望呼吁更多的人加入到他们队伍中去。

  被领养的“桃桃”

  无奈返回基地

  在活动中,记者突然看到待领养流浪狗的传单上,竟然有前不久刚被领养的“桃桃”。询问后了解到,因为领养人家中比较困难,而领养人家的女主人因为耳朵不是很好,在生活中很少出门,也实在没有更多的心力去照顾“桃桃”。

  “我们去将‘桃桃’领走的那天,真的是很难过,女主人依依不舍地抱着‘桃桃’,眼泪都在眼圈里,还和我们商量,如果时间不急,想要等丈夫买回肉来做给‘桃桃’吃。”但是,由于当天志愿者好不容易抽出时间开车过去,所以没能满足他们的愿望,于是,“桃桃”也重新回到了流浪狗基地,再次面临着等待领养的命运。

  有市民看到宣传单

  申请加入志愿者

  活动刚刚开始不到10分钟,就有几位市民在现场填写了表格,加入到志愿者队伍中,看着新加入的成员,所有志愿者从心里觉得欣慰。“每个人都很重要,每个人都能发挥作用,每个人都能带来变化。期望我们的行动,能带动更多的人发挥作用,影响更多同样有爱心的市民。”志愿者吕女士告诉记者。

  在救助过程中,他们作为民间机构的力量太单薄了。他们人手有限,资金有限,空间有限,但这一切都没有局限住他们的爱心行动。“我们意识到,我们对社会负有责任,对这些无助的生命负有责任,每到这时,我们就知道自己该做些什么,和能做些什么,也呼吁大家不要因善小而不为,欢迎更多人来做志愿者。也期望有好心的市民,能伸出援手,领养这些可爱的、无家可归的小生命。”一位志愿者感慨道。
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  社会是各种矛盾的集合体,城市家庭养狗就是一例。如今的上海,养狗已经成为相当一部分家庭的一种生活情趣,甚至被视作时尚。据统计,目前本市有证养狗已近15万条,无证狗约有60万条。国内其他大城市亦然,家庭养狗数量每年以8%—10%递增。各种社会矛盾随之而来,据统计,2008年,本市共发生犬伤人11万多起。已有多位市人大代表就养犬管理写了书面意见,还有900多位市民联名上书人大,呼吁为此立法。市人大常委会顺应民意,正在加快步伐,广泛听取社情民意,抓紧立法课题调研。

  面对两个50%和一个100%需要智慧、魄力和韧劲

  民意调查发现,约有50%的被调查者赞成城市家庭养犬,另有50%左右极力反对。然而出奇一致的是,他们100%要求加快地方立法步伐,规范城市家庭养犬,当然侧重有所不同:或保护不养犬人的权益,或维护养犬人的权利。

  既然养犬的和不养犬的市民都把视线转向立法,人大代表也有此提议,为什么立法工作却难以取得实质性进展呢?一是养狗人和不养狗人的利益、观点相左,协调难。“狗咬人”事件让不养狗的人心有余悸,要求禁止养狗;“人打狗”的行为又让养狗人同仇敌忾,谴责虐犬行为。由养狗引发的种种矛盾,立法者稍有不慎,就会陷入“两头不讨好”的地步。二是执法难。纸上的法规和现实的执行往往不是一回事。犬类管理涉及的部门很多,有公安、畜牧兽医、卫生、工商、城管、街道居委、小区物业以及宠物协会等等。在这些部门中,最有执法权威的当属公安,可不少人均认为现在警察连办“人案”都忙不过来,哪有警力再办“狗案”。而且“狗案”很难办,执法人不能擅闯民宅查狗,即使查到违章狗,取证也很难,狗的主人提出异议还要行政复议。在此期间,如扣押了违章狗还要好生护养,不能有闪失,否则爱犬如命的主人是饶不了你的。三是立法者的自身局限。现在的法规起草往往由政府主管部门牵头,相关部门会签,各部门尽量达成共识。但一般来说,管理部门总从方便管理的思路出发,这就难免与现实有很大差距。

  吴邦国委员长说,“一部法律的规定很多,但群众最关注的往往就那么几条。”将人民群众最关心、利益关系最密切的事项纳入立法视野,切实增强法规的针对性和实效性,这是对立法者的要求和考验。要制订一个规范养犬的好法规,立法者需要智慧、魄力和韧劲。智慧、魄力和韧劲从哪里来?首先,要有对人民、社会的高度责任感,民有所呼,我有所应,敢于直面矛盾,不畏艰难。其次,要向群众学习,问计于民。通过问卷调查、座谈、网议、听证、论证等各种形式,广知民情,广征民意,广汇民智。让各种不同利益群体的意见充分表达、碰撞、博弈,立法者可以在此基础上形成最佳制度设计,使大家都能理解,绝大多数人能拥护。再次,可以借鉴北京、南京、杭州、深圳、广州等大城市有关养犬管理的立法经验,以及许多发达国家大城市养犬管理和服务并举的成熟经验,结合上海实际,为我所用。只要真下决心,我们上海一定能立出一部管用的良法。

  促和谐是立法目的所在养犬管理立法不仅要重视最后通过的法规,也要重视立法的过程。据市人大常委会法工委和立法研究所介绍,社会非常关注这一法规的前期调研、论证。他们认为,原本针锋相对的不同意见,经过观点交流、思想交锋,促进了认识上的交融和相互理解,有利于社会和谐。比如,有些养犬的市民表示,人和动物和谐相处,这是社会文明、进步的一种体现,因此养狗人更要做文明的表率,既要爱狗,也要顾及他人。有些不养狗的市民也认为,养狗的权利和不受狗骚扰的权利应同样得到保护和尊重。要倡导爱护动物,处罚虐犬行为,对流浪狗不应捕杀,更不应把这类镜头搬上电视。建议由民间环保志愿者参与照管、收养或社会认养流浪狗,这样既能体现社会文明,又能提升政府形象,特别是能让孩子从小培养尊重生命的健全人格。据悉,本市的康桥老街、大场镇、吴淞街道、卢湾大同花园等,已通过建立居民自治组织、社区志愿者队伍及养狗人沙龙等加强管理、服务和沟通,订立了文明养犬“乡规民约”,为地方立法作了厚实的铺垫。

  笔者认为,立法固然重要,它可以明确政府相关部门的法定责任,震慑和惩处极少数养犬人的违法违规行为,倡导保护动物,建设人和自然和谐的环境;但也不能寄希望于有了法规就能包治城市养犬之百病。我们的希望是:因为有了规范养犬的法规,能使文明养狗的道德得到强有力的法律支撑,使养狗人的操守有更加明确的方向和约束,使市民的道德水准和城市的文明程度有新的提升;同时依法创造新的管理模式,让社区自治组织运用法律,承担起督导、管理和服务的责任,营造更加和谐的社区氛围———我认为,这才是至关重要的,也是我们制定法规的目的之所在。
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